编者按：
城市让生活更美好，但同时城市也不断在经受灾难与挑战的考验，城市不仅要应对传染病、地震、暴雨、火灾等突发性灾难，还要应对环境污染、交通拥堵、基础设施不足等种种压力与挑战。越来越多的人们认识到通过建设“韧性城市”来系统化解风险、抵御灾害、应对挑战的重要性。作为新型城镇化高端智库，中国城市和小城镇改革发展中心近年来一直保持着对“韧性城市”持续深入的观察、研究，于此背景下，我们特推出“韧性城市专题”，对相关问题进行探讨并与读者分享。
本文来源：《中国改革报》年8月30日
原标题：面对爆炸火灾等危险城市如何转危为安——借鉴国际经验及早识别风险、启动快速有效响应机制及恢复重建
作者：邱爱军（国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心副主任、研究员），白玮（国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心副研究员），关婧（国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心助理研究员）
图片来自4月1日四川西昌，响水沟森林大火逼近一村庄。中新社采访人员刘忠俊摄
近年来，大型突发性事故时有发生。如年8月12日，天津滨海新区危险品储蓄仓库突然爆炸，人遇难、8人失踪、人受伤；年11月18日，北京大兴区西红门镇新建村地下冷库发生火灾，被困73人，19人遇难，8人受伤。在城市面临的急性冲击中，突发性事故虽然起因各有不同，但灾害对城市和居民安全的威胁却是毋庸置疑的。因此，如何及早识别风险，降低危险事故发生率？如何在事故发生时快速有效响应？如何增强社区互助，在危机后快速恢复重建？亟须借鉴国际经验。
基多：聚焦非正规住区规划，智慧系统识别风险
基多是厄瓜多尔首都，位于皮钦查山地质断层的顶部，面临山体滑坡、强降雨、火山爆发、地震和森林火灾等急性冲击的威胁。因此，如何激励基多市民对突发性危险事故做好准备，降低应对城市急性冲击的脆弱性列入基多市政府的重点议题。市政人员调查发现，基多大都会区大约60％的建筑为违章或非正式记录建筑，大批量的违章建筑一旦遭遇突发性火灾或者地震，居民将受到巨大影响。为此，年基多制定了大型非正规住区规划，并在规划中标示了各个区域建筑物的详细物理状况及土地状态，为保护区和高风险地区的住房进行修缮加固或异地安置提供依据。同时，为了让人们对基多的环境威胁和风险有更为详细地了解，基多建立了风险指数信息系统，以评估并识别最脆弱和最易暴露于风险下的区域，以便优先行动。该系统以可视化方式直观显示整个地区的风险分布：通过风险威胁度、暴露区域及建筑系统漏洞的叠加影响除以风险应急响应性，来直观评测建筑物风险程度。该平台对普通市民、社会团体及学术界人员开放。
蒙特利尔：调整完善相关法规和技术要求，应对危险品运输事故
近年来，随着美国和加拿大西部天然气和石油生产的增加，危险货物的运输在北美快速增长。年，一列脱轨的油罐车瞬间把魁省梅冈蒂克湖镇的市中心夷为平地，并造成47人遇难；年蒙特利尔自动驾驶的40辆油罐车爆炸。蒙特利尔官员意识到需要加强其在城市内运输石油天然气等材料的风险，监管部门加大了对危险品事故的